faq-image

Основные моменты Законопроекта Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

В соответствии с требованием пункта 25 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 18 декабря 2012 года № 449 Министерством регионального развития Республики Казахстан был разработан проект Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

 

Как сказано в пояснительной записке к проекту Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» разработке данного законопроекта предшествовал глубокий анализ международного опыта по правовому регулированию разрешительной системы самых разных стран мира. Были изучены соответствующие законы стран Европейского союза, США, Украины, Российской Федерации, Грузии, Узбекистана.

Результатом применения изученного мирового опыта стало то, что в законопроекте, воплощены самые прогрессивные подходы регулирования разрешительных процедур:

- придание перечню всех разрешительных документов исчерпывающего характера;

- закрепление единых стандартизированных подходов в осуществлении всех разрешительных процедур;

- более широкое применение принципов «одного окна» и «молчание - знак согласия».

 

Для того чтобы общественность могла, изучит данный законопроект, и при необходимости предложить свои предложения и замечания по указанному проекту Министерством регионального развития Республики Казахстан – на их официальном сайте министерства www.minregion.gov.kz  был опубликован Проект Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». Как следует из справки Министра регионального развития Б. Жамишева в вышеуказанном интернет-ресурсе предложений и замечаний по проекту Закона со стороны общества не было.

 

В рассматриваемом законопроекте сформирован исчерпывающий список всех разрешений и уведомлений. На сегодняшний день данный список состоит из 733 разрешений и 35 уведомлений.

 

Как уже неоднократно говорилось в новостях, данный законопроект состоит из 3-х основных частей:

- первая часть состоит из действующего Закона Республики Казахстан «О лицензировании», с доработками (исправлены все имеющиеся на сегодняшний день проблемы в сфере лицензирования);

- во ворую часть, вошло положение об уведомлениях из Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах»;

- третья часть законопроекта полностью написана заново и регламентирует вопросы разрешительных процедур, не являющихся лицензиями.

 

Ст.22 Законопроекта предусматривает необходимый инструментарий, позволяющий выбирать степень жесткости конкретного разрешения в зависимости от уровня опасности объекта регулирования, так:

1) разрешения первой категории - лицензии, вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности;

2) разрешения второй категории - все разрешения, не являющиеся лицензиями, вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных со средним уровнем опасности;

3) в отношении видов деятельности или действий (операций), связанных с низким уровнем опасности, но, требующих получения государственными органами информации о начале или прекращении таких деятельности или действий (операций), вводятся уведомления.

 

Так же законопроект предусматривает разделение разрешений в зависимости от объектов регулирования, на следующие классы:

1) класс 1 - «разрешения, выдаваемые на деятельность»;

2) класс 2 - «разрешения, выдаваемые на объекты»;

3) класс 3 - «разовые разрешения»;

4) класс 4 - «разрешения, выдаваемые на деятельность с ограниченными ресурсами или с использованием квот»;

5) класс 5 - «разрешения, выдаваемые на профессиональную деятельность физическим лицам»;

6) класс 6 - «разрешения, выдаваемые на продукцию».

 

В первой части законопроекта (в части касаемо лицензирования) можно отметить несколько важных моментов, так:

- в ст.28 законопроекта указаны сферы деятельности, которые подлежат обязательному лицензированию. Данная статья отличается от действующего перечня тем, что там добавлена еще одна сфере деятельности «нефти и газа». Изучив законопроект можно сказать, что дополнительный вид деятельности, образовался исходя из разделения имеющихся подвидов деятельности в сфере промышленности;

- в ст.29 законопроекта указано, что лицензии смогут получать не только физические и юридические лица, зарегистрированные на территории РК, но и филиалы или представительства иностранного юридического лица. По данному вопросу в настоящее время в государственных органах идет разногласие, имеют ли право филиалы или представительства получать лицензию (согласно законодательству РК филиалы не являются юридическими лицами). Изменения, указанные в данной статье значительно облегчат иностранным компаниям осуществлять деятельность на территории РК, что приведет к дополнительному инвестированию в развитие бизнеса на территории РК;

- также в законопроекте указаны особые условия лицензирования отдельных видов деятельности, таки как: 1) на право занятия деятельностью в финансовой сфере и деятельностью, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, 2) на право занятия деятельностью в сфере игорного бизнеса, 3) на деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков, 4) на право занятия деятельностью в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, 5) в сфере использования атомной энергии осуществляется по отношению к типам приборов, установок, материалов, веществ, отходов.

Для удобства физических и юридических лиц в приложении №1 законопроекта указан полный перечень видов/подвидов деятельности которые подлежат обязательному лицензированию.

После вступления данного законопроекта в законную силу Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года №214 «О лицензировании» будет признан утратившим силу:

 

Во второй части законопроекта (разрешительные процедуры) указаны особенности выдачи разрешений второй категории. В данном разделе расписан весь процесс (порядок) получения разрешений второй категории: сроки, оплата, отказ в выдачи, прекращение действия, прекращение действия  разрешений второй категории (список разрешений второй категории указан в приложении №2 законопроекта).

Так же подробно расписан порядок уведомления государственных органов о начале/прекращении определенных видов деятельности, исчерпывающий перечень которых указан в приложении №3 к законопроекту.

 

Изучив рассматриваемый законопроект можно сказать, что в нем раскрыты основные вопросы, связанные с разрешениями и уведомлениями. При вступлении данного законопроекта в законную силу, предпринимателям (физическим и юридическим лицам) значительно легче будет отнести свой вид деятельности к той или иной категории разрешений. Полностью расписан порядок получения всех разрешений, что сузит поиск нормативно правовых документов относящихся к разрешительной системе.

 

В приложениях законопроекта указан исчерпывающий список всех лицензий, разрешений и уведомлений с указанием их особенностей (об отчуждаемости лицензии; о применимости процедур конкурса при выдаче разрешения; о сроке действия разрешения;  о не распространении действия части третьей пункта 3 статьи 25 и статьи 26 законопроекта при выдаче разрешения; другие необходимые сведения).

Согласно прогнозам возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия, данного законопроекта, разрешения, которые не были представлены государственными органами при разработке законопроекта или по другим причинам не попали в итоговый перечень, будут признаны нелегитимными и с вступлением в силу единого закона будут отменены.

 

К сожалению, в законопроекте, не указано будут ли изменяться квалификационные требования, действующие в настоящее время, к получению лицензий/разрешений. Возможно, требования не изменятся, а возможно уполномоченные органные будут изменять/дополнять новые требование на основании вступлении данного законопроекта и только  дальнейшая практика это покажет, как будет изменяться законодательство Республики Казахстан, в связи принятием и вступлением в законную силу Закона «О разрешениях и уведомлениях». 

Комментарии:

Руслан
02.07.2015
Здравствуйте! Собираемся открыть центр дошкольного развития, но не можем точно определиться требуется ли нам этот вид деятельности(дошкольное развитие)лицензия? Звонили в зан компани там нам сказали что не требуется для дошкольного развития лицензии (согласно положению номер Закона об образовании РК) . А на Айманова в отделе образования в 202 кабинете нам точность не внесли и сказали уточнять в департаменте образования... Как быть? Раpъясните пожалусто требуется ли нам лицензия для этого вида деятельности?
Ответ
07.07.2015
Здравствуйте, Руслан. Согласно Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» лицензированию в сфере образования подлежат следующие подвиды деятельности: 1. Духовные образовательные программы. 2. Образовательные учебные программы начального образования. 3. Образовательные учебные программы общего среднего образования. 4. Образовательные учебные программы основного среднего образования. 5. Профессиональные учебные программы высшего образования. 6. Профессиональные учебные программы послевузовского образования. 7. Профессиональные учебные программы технического и профессионального образования. 8. Профессиональные учебные программы послесреднего образования. Любые другие виды деятельности в сфере образования не входящие в данный перечень, не подлежат лицензированию. Для получения более подробной информации просим Вас обратиться к нам в офис. Наш адрес и контактные телефоны: г.Алматы, ул.Тургут Озала 247/ул.Сатпаева 107, оф.2, тел: 392-43-08, 392-43-09, 392-43-06, 8-701-557-44-27, 8-777-828-11-25.

Ваш комментарий

обновить код
Поделиться в соц сетях