Лицензирование в сфере использования атомной энергии, внесенные изменения дополнения.
Развитие инфраструктуры, связанной с использованием атомной энергии не имеет границ. Со дня получения Независимости страны, в целях развития экономики и процветания Республики Казахстан, предпринимателями осуществляется достаточное количество видов деятельности, связанных прямо или косвенно с использованием атомной энергии, например, в сфере медицины (рентгенология), таможенной сфере, в сфере перевозок опасных видов груза, обучения и квалификации персонала в серах прямо или косвенно связанных с использованием атомной энергии.
В этой связи, в целях урегулирования деятельности, связанной с использованием атомной энергии в законодательстве, имеется ряд нормативно-правовых актов, затрагивающих деятельность в сфере использования атомной энергии. Основными нормативно –правовыми актами, являются: Закон Республики Казахстан № 93-I от 14.04.1997г. «Об использовании атомной энергии», Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях», вступивший в законную силу 20 ноября 2014г. Данные последние изменения в сфере разрешений и уведомлений, обязуют субъектов деятельности внести некоторые коррективы в части переоформления действующих и новых лицензий в атомной сфере, о чем будет и говорится в настоящей статье.
Согласно Закону, к деятельности, связанной с использованием атомной энергии, относятся:
- размещение, проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
- выполнение работ и предоставление услуг, связанных с использованием атомной энергии, за исключением деятельности аккредитованных в системе технического регулирования испытательных лабораторий, использующих источники ионизирующего излучения ниже уровня изъятия;
- обращение с ядерными материалами, источниками ионизирующего излучения и радиоактивными веществами, разведка и добыча полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, а также производство, использование, переработка, транспортировка и размещение ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
- осуществление научных исследований с использованием ядерных установок, источников ионизирующего излучения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
- управление использованием атомной энергии;
- все виды деятельности в местах проведения ядерных взрывов;
- обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;
- физическая защита ядерных установок и ядерных материалов;
- учет и контроль ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
- экспорт и импорт ядерных материалов, технологии и оборудования, специальных неядерных материалов; материалов, технологии и оборудования двойного назначения, источников ионизирующего излучения, радиоактивных веществ;
- контроль за радиационной обстановкой на территории Республики Казахстан;
- транзитная перевозка ядерных материалов и радиоактивных веществ через территорию Республики Казахстан;
- подготовка и аттестация специалистов и персонала.
Объектами использования атомной энергии являются: ядерные установки; пункты размещения; источники ионизирующего выше уровней изъятия; организации, использующие источники ионизирующего излучения, включая медицинские, учебные, исследовательские, коммерческие, сельскохозяйственные и промышленные, в том числе горнодобывающие, перерабатывающие, а также другие организации.
В соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях», вступивший в законную силу 20 ноября 2014г. для осуществления деятельности в сфере использования атомной энергии на территории РК необходимо получить государственную лицензию, лицензия в сфере атомной энергии.
Также, в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2013 года № 716 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности в сфере использования атомной энергии» указаны квалификационные требования, предъявляемые к лицензиату, планирующему осуществлять деятельность в сфере атомной энергии. Общими требованиями к лицензиату является наличие производственной базы (на праве собственности или аренды); штата сотрудников, с соответствующим образованием и стажем работы; службы радиационной безопасности; договора обязательного страхования работника от несчастных случаев; договора обязательного страхования ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.
Для различных подвидов деятельности предусмотрены определенные квалификационные требования. Например, к деятельности по обращению с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества предъявляются следующие требования: 1) обеспечение производственного радиационного контроля на рабочих местах в соответствии с Законом Республики Казахстан «О радиационной безопасности населения», требованиями санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2012 года № 202; 2) инструкция по радиационной безопасности при проведении заявляемых работ; 3) инструкция по действиям персонала в аварийных ситуациях; 4) план мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий; 5) инструкция по учету и контролю радиоактивных веществ, приборов и установок, содержащих радиоактивные вещества; 6) выписка из акта инвентаризации радиоактивных веществ, приборов и установок, содержащих радиоактивные вещества; 7) технологический регламент выполнения заявляемых работ, определяющего основные приемы работы, последовательный порядок выполнения операций, пределы и условия работы, 8) системы измерения и учета доз облучения персонала, 9) программа внутрифирменной системы экспортного контроля в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об экспортном контроле».
Основными изменениями в сфере лицензирования деятельности использования атомной энергии является то, что лицензия в сфере использования атомной энергии, выдается на 5 лет, является неотчуждаемой, 1 и 2 класса (класс 1 - «разрешения, выдаваемые на деятельность», класс 2 - «разрешения, выдаваемые на объекты»). Лицензия в сфере использования атомной энергии относится к разрешениям первой категории. Под разрешениями первой категории понимаются лицензии, которые вводятся в отношении видов/подвидов деятельности или действий/операций, связанных с высоким уровнем опасности (статья 15 Закона «О разрешениях и уведомлениях»).
Согласно статье 36 Закона «О разрешениях и уведомлениях», особым условием лицензирования видов и подвидов деятельности в сфере использования атомной энергии является лицензирование по отношению к типам приборов, установок, материалов, веществ, отходов, которые определены в Законе Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии». В приложении к лицензии в качестве особых условий выдачи лицензии указывается тип приборов, установок, материалов, веществ, отходов, с которыми лицензиат проводит работы.
В связи с вступлением в законную силу Закона «О разрешениях и уведомлениях», предпринимателям, получившим лицензию в сфере атомной энергии до вступления в законную силу вышеуказанного Закона, необходимо переоформить имеющиеся лицензии без ограничения сроков действия, на лицензии с ограничением срока их действия, в течение шести месяцев после дня введения в действие Закона «О разрешениях и уведомлениях» (статья 52 Закона «О разрешениях и уведомлениях»), то есть до 20 мая 2015года.
Юридическое обслуживание.
Подготовлено старшим юристом «ZAN» Юридической Компании
Ахметовой Алией.
Ваш комментарий
|
|
|
Отправить
|
Комментарии:
1. Техническое обслуживание, монтаж, демонтаж, зарядка, перезарядка, ремонт приборов и установок, включая медицинские, содержащих радиоизотопные источники ионизирующего излучения или генерирующих ионизирующее излучение.
либо
2. Контроль качества работы источников ионизирующего излучения, а также приборов, оборудования, установок, содержащих такие источники или генерирующих ионизирующее излучение.
Обратитесь в офис в рабочее время, по тел. +7 7028502000
с ув.
коллектив ZAN