SiteHeart
faq-image

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОГО СКЛАДА, как льготного режима для экспортёров.

3 апреля 2017

Таможенное дело и его правовое регулирование находится в пределах внутренней компетенции государства, однако на международной арене таможенное дело регулируется международно-правовыми нормами, в том числе и с помощью таможенных режимов, облегчающих процедуру международных сделок. Таможенный режим является одним из основных инструментов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности государства, так как все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу РК в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.

Так, в соответствии с нормами Таможенного кодекса РК, таможенный режим — это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных законодательными актами Республики Казахстан, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Республики Казахстан или за ее пределами.

В свою очередь, экономическое развитие Казахстана в целях поддержания и развития отечественного товаропроизводителя привело к появлению ряда новых таможенных режимов, таких как свободный склад.

По своей сути, процедура свободного склада представляет собой один из льготных режимов для его участников и регулируется Таможенным кодексом РК, Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада, совершенным в г. Санкт-Петербург 18 июня 2010 года, ратифицированным Законом РК от 30 июня 2010 года  № 320-IV (далее – Соглашение). Льготный режим свободного склада стимулирует товарообмен между странами, к примеру, импортер может ввозить товары на территорию свободного склада страны конечного потребителя с возможностью освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также с возможностью неприменение мер нетарифного регулирования, включая оформления лицензий и иных разрешительных документов переложив таким образом обязательства на покупателя-резидента страны потребления.

 

ПОНЯТИЕ СВОБОДНОГО СКЛАДА. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОГО СКЛАДА.

В соответствии с Соглашением, свободный склад - это сооружение (помещение), в пределах которого в соответствии с Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада, могут размещаться и использоваться иностранные товары и товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары в соответствии с вышеуказанным Соглашением.

Согласно нормам Закона РК «О таможенном деле в РК», для целей осуществления таможенного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза, транспортно-логистических центрах, а также в местах таможенного декларирования и проведения иных таможенных операций таможенными органами создаются зоны таможенного контроля. Зонами таможенного контроля являются также территории мест и складов временного хранения, таможенных и свободных складов, специальных экономических зон, магазинов беспошлинной торговли.

В соответствии с Соглашением, территория свободного склада является зоной таможенного контроля. Таможенный контроль на свободном складе осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В свою очередь, таможенная процедура свободного склада, это таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Таким образом, привлекательность таможенной процедуры свободного склада для бизнеса заключается в том, что:  

Во-первых, в отношении иностранных товаров, размещаемых и используемых на свободном складе:

·         Возможностью освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов;

·         неприменением мер нетарифного регулирования.

Во-вторых, в отношении товаров Таможенного союза, размещаемых и используемых на свободном складе:

·         неприменением запретов и ограничений.

При этом, иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус товаров таможенного союза.

 

Кроме того, товары, изготовленные (полученные) из товаров таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, приобретают статус товаров таможенного союза, а товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров таможенного союза, (далее - товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада), приобретают статус иностранных товаров.

Также следует отметить, что определение статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, для таможенных целей производится в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, которые выражаются:
 

·         в изменении классификационного кода товара ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых четырех знаков;

·         в выполнении необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для признания товара товаром таможенного союза;

·         в изменении стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигают фиксированной доли в цене конечной продукции.

 

Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, на свободном складе, владелец которого включен в реестр владельцев свободных складов в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации до 1 января 2012 г. и в Республике Армения до 1 декабря 2016 г., а также на свободном складе, владельцами которого в Кыргызской Республике являются ОсОО «Алтын-Ажыдаар», ЗАО «Кока-Кола Бишкек ботлерс», ОАО «Илбирс», ОсОО «Авиньен», ОсОО «Шелковый путь» и ОсОО «Ренеcанс», в случае если такие товары не вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза, осуществляется до 1 января 2017 года в порядке, указанном выше.

А для владельцев,  которые включены в реестр владельцев свободных складов до 1 мая 2010 года, Комиссия таможенного союза вправе устанавливать перечень товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, приобретающих статус иностранных товаров, независимо от выполнения критериев достаточной переработки, указанных выше. Указанный перечень товаров применяется в случае, если такие товары не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза. Решение Комиссией таможенного союза принимается консенсусом.

При этом, в отношении отдельных владельцев свободных складов, включенных в реестр владельцев свободных складов до 1 мая 2010 года, Комиссия таможенного союза вправе устанавливать ограничения по количеству товаров, в случае если выпуск таких товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет значительный экономический ущерб отрасли экономики государства-члена таможенного союза или создает угрозу причинения такого ущерба. Решение об установлении указанных ограничений принимается в порядке, определяемом Комиссией таможенного союза, консенсусом и применяется в случае, если такие товары не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза.

В целом, товары таможенного союза, помещаемые (помещенные) под таможенную процедуру свободного склада, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.  Товары не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенным органом факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Товары, обращаемые через свободный склад, подлежат обязательному учету. Таможенные органы ведут учет ввозимых на свободный склад и вывозимых с него товаров по таможенным документам учета. Таможенным документом учета являются грузовая таможенная декларация (ГТД) и другие товаросопроводительные либо иные документы.

Владельцы свободных складов ведут учет и предоставляют в таможенный орган отчетность о ввозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых, реализуемых и вывозимых со склада товарах. Любые изменения, происходящие с товарами на свободном складе, должны отражаться в учетных документах.

 

СРОК ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ НА СВОБОДНОМ СКЛАДЕ

Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада, а товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее, чем за сто восемьдесят календарных дней до истечения указанного срока. Товары на свободных складах могут находиться без ограничения сроков, за исключением случаев временного хранения товаров и транспортных средств в части свободного склада, используемой в качестве места временного хранения.

В соответствии с нормами ТК РК, срок временного хранения товаров составляет два месяца.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - шесть месяцев. Для отдельных категорий товаров решением Комиссии может быть установлен срок временного хранения менее срока – два месяца.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Таким образом, свободные и таможенные склады могут являться местами временного хранения товаров.  При этом, часть помещения таможенного и свободного склада может использоваться в качестве склада хранения собственных товаров без включения в реестр владельцев складов хранения собственных товаров. В случае использования в качестве склада хранения собственных товаров части помещения таможенного или свободного склада она должна быть изолирована от остальной части помещения непрерывным ограждением.

 

ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР ВЛАДЕЛЬЦЕВ СВОБОДНЫХ СКЛАДОВ

Так, включение в реестр владельцев свободных складов осуществляется Комитетом государственных доходов МФ РК (далее – КГД) путем приема и выдачи результатов через канцелярию КГД или веб-портал "электронного правительства" www.egov.kz в течение 15 календарных дней с момента сдачи пакета документов.

 

Данная государственная услуга оказывается бесплатно. В перечень документов, необходимых для обращения в КГД входит:

- заявление согласно установленного образца;

- через портал – заявление в форме электронного документа, подписанное ЭЦП.

Сведения документов, удостоверяющих личность, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, подтверждающих право собственности, КГД получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства". Для этого КГД получает согласие заявителя на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при оказании государственных услуг, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

При подаче заявления:

- через канцелярию – подтверждением принятия заявления на бумажном носителе является отметка на его копии о регистрации в канцелярии КГД с указанием даты и времени приема пакета документов;

- через портал – в "личном кабинете" заявителя отображается статус о принятии запроса для оказания государственной услуги с указанием даты получения результата государственной услуги.

КГД при проведении таможенного осмотра помещений и территорий заявляемого склада проверяет указанные сведения в заявлении.

При включении в реестр владельцев свободных складов КГД уведомляет о принятом решении в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня включения в реестр владельцев свободных складов, а при отказе – мотивированный ответ об отказе.

 

Таким образом, юридическое лицо, включенное в реестр владельцев свободных складов, имеет право осуществлять деятельность в сфере таможенного дела.

 

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НДС В ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ.

Как уже указывали выше, таможенная процедура свободного склада, это таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Вместе с тем, на период с 1 января 2017 года по 1 января 2018 года дополнительно будут освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС) обороты по реализации отдельных товаров, если местом реализации является РК:

·            транспортных средств, произведенных на территории свободного склада и реализуемых владельцем свободного склада на территории РК в рамках договора о государственных закупках, заключенного до 1 ноября 2016 года;

·            товара, произведенного на территории свободного склада исключительно из сырья и (или) материалов, помещенных под таможенную процедуру свободного склада до 1 января 2017 года, и реализуемого владельцем свободного склада на территории РК при одновременном соблюдении следующих условий:

·            товар включен в перечень, утвержденный уполномоченным органом в сфере индустрии и индустриально-инновационного развития;

·            имеется подтверждение уполномоченного органа в сфере индустрии и индустриально-инновационного развития об использовании при производстве такого товара сырья и (или) материалов, которые были помещены под таможенную процедуру свободного склада до 1 января 2017 года. Форма подтверждения утверждается уполномоченным органом в сфере индустрии и индустриально-инновационного развития.

Также освобождается от НДС импорт сырья и (или) материалов в составе:

·            транспортного средства, произведенного на территории свободного склада и реализуемого владельцем свободного склада на территории РК в рамках договора о государственных закупках, заключенного до 1 ноября 2016 года;

·            произведенного на территории свободного склада товара, включенного в перечень, предусмотренный пп.29 статьи 248  НК РК, если такие сырье и (или) материалы помещены под таможенную процедуру свободного склада до 1 января 2017 года.

Таким образом, таможенная процедура  свободного склада является наиболее гибким и приемлемым для участников внешнеэкономической деятельности, так как, при ввозе товаров,  кроме таможенных сборов за оформление ГТД, таможенные пошлины и налоги не взимаются. При помещении казахстанских товаров в упрощенном порядке без предоставления ГТД, они также освобождаются от уплаты таможенных сборов и налогов. В целом, свободный склад можно рассматривать из общего экономического контекста в качестве приоритетной, обеспечивающей распределение и производство общественного продукта, включая иностранный продукт, для достижения конкретной цели в социально-экономическом развитии Казахстана.          

 

Настоящая статья подготовлена старшим юристом ZAN Company

Практики Судебное представительство Жумадиловой Жулдыз

 

Info@zancompany.com

+7 701 557 44 27

Ваш комментарий

обновить код
Поделиться в соц сетях