Эксплуатация магистральных нефтепроводов
Необходимо ли иметь в аренде или ином законном праве магистральные газопроводы, нефтепроводы тех обслуживающим Компаниям?
Содержание :
- Лицензия по эксплуатации магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов в сфере нефти и газа на конкретный объект или на вид деятельности в целом?
- Уровень опасности деятельности, гос регулирование и причины некоторых отдельных требований. Порядок оспаривания отдельных норм и требований лицензиатом.
1. В соответствии с установленными правилами и требованиями законодательства Республики Казахстан, для осуществления и ведения деятельности Тех обслуживающим Компаниям осуществляющим техническое обслуживание, мониторинг, диагностику трубопроводов необходимо получить лицензию по эксплуатации магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов в сфере нефти и газа, как и Компаниям-эксплуатантам, где предусмотрены требования по соответствию квалификационным требованиям.
На подвид лицензируемой деятельности по эксплуатации магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов в соответствии с квалификационными требованиями, установленными государственным органом регулирующим выдачу разрешительных документов в сфере нефти и газа определен перечень документов, который должен содержать сведения и информацию о наличии на праве собственности или ином законном основании магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, с указанием документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания, как договора имущественного найма, то есть договора аренды нефтепровода либо договора доверительного управления имуществом (нефтепроводом).
В нормативно-правовых актах буквально не отражена информация о выдачи лицензии на вид деятельности или на нефтепровод как объект деятельности.
На основании полученной лицензии, разрешается вести деятельность по эксплуатации нефтепровода, лишь на том объекте (нефтепроводе), который указан в приложении к лицензии.
Собственник, имеющий на праве собственности магистральный газопровод, нефтепровод, нефтепродуктопровод может привлечь подрядную организацию, которая имеет в наличии лицензию, для занятия видом деятельности по эксплуатации магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов именно на том, участке объекта, который указывается в приложении к лицензии.
Согласно установленным требованиям законодательства, лицензия, не выдается без наличия на праве собственности, либо на другом законном основании магистрального газопровода, нефтепровода, нефтепродуктопровода,
В связи с чем, собственник, в случае невозможности технического обслуживания и эксплуатации находящегося на праве собственности объекта, при необходимости может заключить договор аренды либо договор доверительного управления с подрядчиком на конкретный объект, на котором подрядчик, после получения лицензии сможет осуществлять техническое обслуживание и эксплуатацию.
2. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» обоснованность и эффективность введения разрешительного или уведомительного порядка обеспечиваются посредством внедрения обязательных процедур обоснования, согласования и мониторинга их эффективности в достижении целей государственного регулирования. Нагрузка от введенного разрешительного порядка измеряется и оценивается посредством анализа регуляторного воздействия. Выбор инструментов регулирования осуществляется исходя из оценки и принципов управления рисками в отношении вида деятельности субъекта частного предпринимательства.
В связи с высоким уровнем опасности, связанной с предстоящей деятельностью, в рамках вида деятельности по эксплуатации магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, который отнесен к разрешениям первой категории, установлено требование по получению разрешения и предусмотрены законами Республики Казахстан требования по обязательному подтверждению соответствия.
Уровень опасности деятельности устанавливается на основании анализа регуляторного воздействия. По результатам анализа регуляторного воздействия в зависимости от эффективности применения разрешительного порядка отдельные виды разрешений могут быть переведены из одного вида в другой либо отменены или переданы в саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии).
Разрешительный порядок подлежит отмене в случае недостижения целей государственного регулирования или саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), деятельности или действий (операций), для осуществления которых в соответствии с настоящим Законом требуется наличие разрешения. В связи с чем, оспорить нормы и требования, установленные государством, представляется возможным только соблюдая следующую процедуру.
- Подача заявления
В порядке ст.298 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, подается заявление, которое должно соответствовать установленным требованиям, предусмотренным ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, и должно дополнительно содержать данные о наименовании государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, принявшего оспариваемый подзаконный нормативный правовой акт (Приложение 6 Стандарт государственной услуги «Выдача лицензии на проектирование (технологическое) и (или) эксплуатацию горных производств (углеводородное сырье), нефтехимических производств, эксплуатацию магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов в сфере нефти и газа» Приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 23 февраля 2015 года № 132) дате его принятия, какие права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица нарушаются этим нормативным правовым актом или его отдельными положениями, каким статьям Конституции Республики Казахстан, статьям или положениям законов Республики Казахстан противоречит оспариваемый нормативный правовой акт.
Заявление подается в суд по месту нахождения государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица принявшего оспариваемый подзаконный нормативный правовой акт в порядке ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.
- Порядок рассмотрения заявления
Согласно ст.300 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан дело рассматривается в месячный срок со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству с обязательным участием представителя юридического лица, прокурора, представителя государственного органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт. Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела.
В судебном заседании суд проверяет компетенцию государственного органа или органа местного самоуправления либо полномочия должностного лица, принявшего нормативный правовой акт, соответствие всего нормативного правового акта или его отдельной части Конституции Республики Казахстан, законам Республики Казахстан.
При рассмотрении заявления о признании противоречащим закону нормативного правового акта обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного нормативного правового акта, возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления либо должностное лицо, принявшее нормативный правовой акт. Признание требования государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом, издавшим нормативный правовой акт, для суда необязательно.
- Вынесение решение суда о признании нормативно правового акта несоответствующим закону
Согласно п.2 ст.301 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан Обязательно для государственного органа или должностного лица, принявшего этот нормативный правовой акт. Решение обязательно для неопределенного круга лиц, на права и свободы, законные интересы которых распространялось действие оспоренного подзаконного нормативного правового акта.
- Вынесение решение суда о признании нормативно правового акта несоответствующим закону
Согласно п.3 ст.301 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан Решение суда о соответствии или несоответствии нормативного правового акта законам имеет преюдициальную силу. Законность подзаконного нормативного правового акта может быть оспорена вновь другими гражданами или юридическими лицами только в той его части, которая ранее не проверялась в судебном порядке.
Таким образом, в случае удовлетворения заявления юридического лица по делу о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или частично, в резолютивной части решения суд признает такой акт недействующим полностью либо в отдельной его части с момента принятия акта. Суд также обязывает средства массовой информации, в которых был опубликован нормативный правовой акт, опубликовать в установленный судом срок сообщение о судебном решении.
Подготовлено ст. юристом ZAN Company,
Жанар Маймаковой
Ваш комментарий
|
|
|
Отправить
|
