SiteHeart
faq-image

Охранная деятельность в РК, основные положения при создании.

25 июня 2013

Как показывает практика, при начале осуществлении охранной деятельности, у большого количества предпринимателей возникает множество вопросов, о том какие именно правовые документы должны быть у компании в наличии, кто может заниматься этим видом деятельности, и на основании каких разрешительных документов осуществление охранной деятельности  будет считаться законной.

 

Прежде чем начинать деятельность в данной сфере предпринимателям Республики Казахстан, необходимо изучить ряд законодательных документов. На данный момент это:

1.       Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 года № 85-II «Об охранной деятельности»;

2.      Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года № 220-I «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»;

3.      Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III «О лицензировании»;

4.      Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве»;

5.      Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2012 года № 1421 «О некоторых вопросах лицензирования охранной деятельности»;

6.      Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 1790 «О внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 745 «Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам» и от 8 июня 2012 года № 764 «Об утверждении стандарта государственной услуги «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на право занятия охранной деятельностью» и др. нормативно-правовые акты.

 

Так изучив законодательство, предприниматели смогут узнать о наличии ряда ограничений в осуществлении охранной деятельности. Данные ограничения указанны вЗаконе Республики Казахстан от 19 октября 2000 года № 85-II «Об охранной деятельности»; в Законе Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III «О лицензировании»; в Законе Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве».

 

В Законе Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III «О лицензировании» сказано, что для получения лицензии сфере осуществления охранной деятельности необходимо соответствовать квалификационным требованиям. Так на данный момент одним из квалификационных требований является:

На должность руководителя частной охранной организации и охранника не принимаются:

- освобожденные от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям до истечения срока нижнего предела наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей частью статьи особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан;

- привлеченные к административной ответственности ранее в течение года до принятия на работу руководителем охранной организации или охранником за совершение умышленных административных правонарушений, посягающих на собственность, институты государственной власти, установленный порядок управления, общественный порядок и нравственность;

- уволенные менее трех лет назад по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из правоохранительных органов, судов и органов юстиции;

- уволенные менее трех лет назад по отрицательным мотивам с должности охранника частной охранной организации.

 

Ограничения в занятии охранной деятельности предусмотрены для иностранных юридических лиц, юридических лиц с иностранным участием, иностранцев и лиц без гражданства. Так в пунктах 3-4 статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об охранной деятельности» запрещается любая охранная деятельность вышеназванных лиц. Так же  ограничения указаны в ст.17-1 Закона Республики Казахстан от 19 октября 2000 года № 85-II «Об охранной деятельности».

 

В Законе Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве» так же указано ограничение по субъектам частного предпринимательства. Так в ст.6 Закона указан ряд видов деятельности (в т.ч. и охранная деятельность), которыми не могут заниматься субъекты малого предпринимательства.

 

В связи с тем, что некоторые компании не владеют всей необходимой и достоверной информацией касаемо сферы охранной деятельности (соблюдены не все критерии и требования для занятия указанной деятельностью), им часто приходиться либо срочно исправлять свои недочеты, либо оплачивать административные штрафы за не соответствие, либо прекращать деятельность в данном направлении.

Чтобы избежать данной ситуации, перед началом осуществления указанного вида деятельности желательно обратиться к специалистам за квалифицированной консультацией.

 

Также предпринимателям желающим заниматься охранной деятельностью, необходимо постоянно следить за изменениями в законодательстве Республики Казахстан,  которые затрагивают их вид деятельности. Так как не своевременное предоставление, переоформление тех или иных документов, может повлечь за собой различные правовые последствия, от штрафов до лишения лицензии на охранную деятельность.

 

В настоящее время Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2012 года № 1421 «О некоторых вопросах лицензирования охранной деятельности» были признаны утратившими силу следующие нормативно-правовые документы:

1.Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2007 года № 686 «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к осуществлению охранной деятельности» (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 27, ст. 320).

2.Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2009 года № 461 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2007 года № 686» (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 18, ст. 156).

3.Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 декабря 2010 года № 1334 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2007 года № 686» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 5, ст. 55).

4.Пункт 7 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2011 года № 751 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 45, ст. 599).

5.Пункт 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 4 августа 2011 года № 909 «Об утверждении Правил учреждения охранных организаций национальными компаниями и о внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2007 года № 686 «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к осуществлению охранной деятельности, к деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, за исключением деятельности при выполнении строительно-монтажных работ» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 51, ст. 699).

6.Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2011 года № 1451 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2007 года № 686 «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к осуществлению охранной деятельности, к деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, за исключением деятельности при выполнении строительно-монтажных работ» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 5, ст. 108).

 

В ст. 23 Закона Республики Казахстан от 19 октября 2000 года № 85-II «Об охранной деятельности» указанны случаи, при которых предприниматели несут ответственность: «Создание или деятельность охранных организаций, учебных учреждений по охранной деятельности, не предусмотренных настоящим Законом, а также оказание охранных услуг без получения лицензии или в нарушение порядка, установленного настоящим Законом, влекут за собой ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан».

 

На основании изложенного можно сделать выводы о том, что заботясь о безопасности граждан и государства, соблюдении законности и усилению контроля в сфере охранной деятельности, Правительство Республики Казахстан, рассматривая все аспекты жизнедеятельности республики, с каждым разом дефиренцирует условия  и процесс получения лицензии на осуществление указанной деятельности.

 

Подготовлено старшим юристом «ZAN» Юридической Компании

Ахметовой Алией.

Комментарии:

Кайрош Оспанов
15.02.2017
Информация достаточная,однако хотелось бы подробнее узнать в какой орган обратиться для открытия частной охранной орг. Т.к. хочу открыть тоо по данной деятельности. По подробнее пожалуйста за ранее спасибо.
Ответ
15.02.2017
Здравствуйте, Кайрош Оспанов! Охранные организации регистрируются в виде ТОО и Вы можете обратиться к юристам для осуществления регистрации или в органы Юстиции
Однако, учредительные документы Охранной организации нужно тщательно разрабатывать, чтобы в дальнейшей деятельности Товарищества не возникало проблем с государственными контролирующими органами

Также после регистрации ТОО, Вам необходимо получить лицензию на осуществление охранной деятельности


Наша компания оказывает широкий спектр юридических услуг на протяжении 15 лет

Мы можем зарегистрировать для Вас ТОО и в дальнейшем получить лицензию для Вашей компании


Для получения подробной информации, вы можете позвонить нам по тел: +7 727 392 43 08, +7 727 392 43 09, +7 777 828 11 25, +7 701 557 44 27 или приехать к нам в офис по адресу: г. Алматы, ул. Тургут Озала д. 247, офис 1


С уважением, Динара
Николай
17.03.2017
Добрый день!Что касается регистрации охранной деятельности понятно, но при ее осуществлении тоже есть много вопросов с которыми можно столкнуться,например если можно то будьте добры разъяснить следующее:- лицензия выдается кроме всего прочего на осуществление охраны имущества физических и юридических лиц в том числе при их транспортировке. Понятие транспортировки ни где не прописано, но так как у нас существует только воздушный,морской,автомобильный и железнодорожный транспорт является ли данное право применимо ко всем видам транспорта?И в таком случае правомерно ли препятствование законной деятельности охранной организации руководителями или работниками транспортных компаний и Перевозчиков если охранной организацией соблюдаются все правила безопасности нахождения ее сотрудников на том или ином виде транспорта при охране своего груза? Требуются ли для этого какие то дополнительные разрешения,если да то какие? Хотя в Законе определён ряд ограничений,которые к данному вопросу не имеют никакого значения.Спасибо!
Ответ
18.03.2017
Здравствуйте Николай,
конечно, имеются ограничения и по каждой ситуации нужно смотреть юристу отдельно
все правовые регулирования по той или иной ситуации.
Например, транспортировка опасных грузов или источников ионизирующего излучения регулируется уже другими лицензиями дополнительными разрешениями, прохождением персонала спец обучения, приобретения спецтранспорта и такое прочее.
Если же Вы работаете в партнерстве организациями которые непосредственно перевозят и имеют такие свои лицензии, порядок работы с ними и процесс непосредственного взаимодействия на объекте должен быть регламентирован в соответствии с нормами и совместно.
Вы можете обратиться к нам в офис за разработкой таких документов либо оформлением юридического заключения согласно подробному списку вопросов и представления всех документов.
Всего доброго,

Ваш комментарий

обновить код
Поделиться в соц сетях